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资源资产评估
[ 作者:佚名    转贴自:本站原创    点击数:7073 ]


    一、自然资源及其分类
  资源是人类赖以生存和发展的物质基础,是可供人类利用的宝贵财富,它包括自然资源、经济资源和人文社会资源。资源资产一般是指自然资源资本化后形成的一种特殊资产。
  自然资源是指在现代的技术经济条件下,自然环境中能被人类利用并能为人类当前和未来生存与发展所需的一切物质和能量。如土地、海洋、草地、森林、野生动植物、矿藏、阳光、空气、水资源、地质资源等。那些没有被发现或者发现了但不知其用途,又不能用现代科学技术来提取的不能称作自然资源;虽然有用,但与需求相比因数量过大而没有稀缺性的物质,如空气也不能称作自然资源,而是自然物。
  从人类社会的发展历程看,人类所依赖的“资源”是一动态的概念,随着技术的进步、经济的发展、市场的稀缺以及人类认识程度的深入,它的范围在不断地扩大,以前不是资源的物质有可能成为可利用的资源。
  自然资源有量、质、时间和空间等多种属性。如果空气的质量遭到某种程度的破坏,如污染,这时高质量的空气就有了价值,人们不得不用高价格去购买空气。如果在狭小的空间与外界隔绝,如宇宙飞船的密封舱,空气极缺时,会导致它有很大的价值,成为有价值的自然资源。矿产资源在地壳内部,具有一定的生成空间,在这种空间中资源的数量是有限的,人们利用它、开采它,在一定的时间内使它越来越小,最后耗竭。生物资(动植物资源)是一种复杂的资源类别,具有一种生命力。它吸收了流动的太阳能和流动的水资源,再消耗土壤的养分。这样在太阳能量一定,生物繁殖能力一定,以及人类、自我约束的条件下,生物资源是可以再生的,也就是说这种再生资源,也有赖于人类的自我约束和一个完善的养殖耕作环境。
  太阳、大气、地质、水文及生物构成了一个复杂的体系。人类可以通过这些自然力作用下所生成的资源,作为生产过程中的投入,为使用者的未来获得更大的利益,如果我们把这些资源再赋予权力,它就会变成资产,即资源资产。
  自然资源按其属性的差异可分为:
  (一)可再生资源和不可再生资源
  (二)耗竭性资源和非耗竭性资源
  (三)现时可利用资源和潜在资源
  (四)有机资源与无机资源
  二、资源资产的基本概念
  自然无论发现与否,都是自然存在的,但尚不能说明是否有使用价值,也不能说它是否是一种财富,只能说它是一种自然物。只有当人类确实查明了它、探明了它、确认它是一种有使用价值的物质,这时才能说它是自然资源。资源资产是由自然资源进化而来的,但不是所有的自然资源都 能形成资源资产,能够形成资源资产的资源必须具备六个必要条件:
  (一)必须是处于静态的存置空间
  (二)必须是处于使用状态
  (三)必须是能用货币计量的
  (四)必须能为特定主体拥有或控制
  (五)可为特定主体的未来经营带来收益
  (六)能够用现代技术完全取得
  三、资源资产的基本性质和特征
  资源资产的性质和特征,取决于自然资源本身的性质和特征,及其在社会生产中的关系。与其他资产不同,自然资源一般为国家所有或集体所有。按法律规定,土地和矿产等自然资源不能买卖,其资产交易完全以土地使用权和矿业权等产权所有权让渡形式进行。
  (一)一般性资源资产性质特征
  1、天然性。它是指存在自然界的物质,最初完全是由自然因素形成的,处于自然状态。
  2、有用性。是指存在天然物质的使用价值,可为人类所利用并能给人类带来一定好处。
  3、有限性。它意味着人类认识自然、利用和改造自然的阶段性和渐进性。
  4、定量性。自然界存在的天然物质,可以用实物量指标和货币量指标的只有资源资产。
  5、可取性。任何一种资源,虽然有使用价值,如果人们无法获得再好的资源也不能形成资源资产。
  (二)个别资源资产的性质和特征
  1、资源资产的发展变化不能脱离自然规律。
  2、资源资产依附于一定的环境因素和地理条件,具有位置固定性。
  3、资产计量复杂。
  4、资源资产开发利用不充分性。
  四、资源资产评估的内涵与外延
  资源资产评估是在现实情况下对资源资产在某一时点上的有偿使用价值进行的估算和评定。其内涵实质是使用资源经营权所获权益的本金化。它是按其未来开发利用收益和资产的所有权派生出来的具有交易的产权权属关系来进行的。我国自然资源的所有权是不能转让 的,通过使用权的市场流转,促进资源资产按照市场经济的规律来配置。国家的所有权权益是通过征收资源占用租金或资源补偿费和国家出资勘查形成的探矿权价款、采矿权价款实现的。
  五、资源资产评估的范围
  (一)矿产资源资产
  矿产资源资产评估范围包括:矿产资源实物资产、矿业权、地质勘查成果专有权、单项固定资产。
  (二)森林资源资产
  1、林木资产。是指林地内所有的林木,包括幼龄林、中龄林和未成林造林地上的幼树;按林木的用途可分为用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林和竹林。
  2、林地资产。林地是森林生长的承载体,林地资产指国家法律确认的用于林业用地中具有货币表现属性的资产。
  3、林地经营权无形资产。
  4、森林景观资产。包括风景林、森林游憩地、部分名胜古迹和革命纪念林、古树名木等。
  (三)其他资源资产
  1、浅海及大陆架水域,包括海洋动植物,不包括海底矿产。
  2、滩涂,退海荒地、利用程度很低的海滨土地、盐田等。
  3、草地、草山,包括其上的动植物。
  六、资源资产评估目的
  (一)以自然资源资产价值核算为评估目的
  (二)以资产出让为评估目的
  (三)以产权交易为评估目的
  (四)资源资产经营活动中的评估目的
  (五)以融资业务为评估目的
  (六)以资产保全或资产补偿为评估目的
  (七)以生态环境保护为目的的评估
  (八)法律事务与咨询服务的资产评估
  七、资源资产评估原则
  (一)保护资源资产国家所有者权益的原则
  (二)替代原则
  (三)预期收益原则
  (四)最佳使用原则

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